【导语】近日，上海虹桥国际中央商务区管委会联合多区政府印发《虹桥国际中央商务区关于低空经济高质量发展的支持政策》，从培育壮大主体、完善基建、强化科创、推动应用消费、优化产业环境五方面提出16条举措，旨在构建低空产业生态圈，推动低空经济高质量发展。

近日，为支持上海虹桥国际中央商务区加快建设，打造低空经济核心承载区，上海虹桥国际中央商务区管理委员会印发《虹桥国际中央商务区关于低空经济高质量发展的支持政策(cè)》（以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称(chēng)《政(zhèng)策(cè)》）。

该(gāi)文件(jiàn)由(yóu)上(shàng)海(hǎi)虹(hóng)桥(qiáo)国(guó)际(jì)中(zhōng)央(yāng)商(shāng)务(wu)区(qū)管(guǎn)委(wěi)会(huì)、闵(mǐn)行(xíng)区(qū)政(zhèng)府(fǔ)、长(zhǎng)宁(níng)区(qū)政(zhèng)府(fǔ)、青(qīng)浦(pǔ)区(qū)政(zhèng)府(fǔ)、嘉(jiā)定(dìng)区(qū)政(zhèng)府(fǔ)联(lián)合(hé)印(yìn)发(fā)，围(wéi)绕培育壮大低空经济主体、完善低空经济基础设施建设、加大科技创新力度、支持低空经济应用消费落地、优化低空产业发展环境共五个方面提出16条支持政策。

《政策》重点支持方向为推动低空经济发展壮大，构建以领军企业为“链主”、重大项目为引领、产业园区等基础设施为支撑的低空产业生态圈；加快低空地面基础设施和信息基础设施建设，支持低空经济“飞起来”“飞得好”“飞得稳”；鼓励加大创新研发力度，支持设立各类创新型研究平台，以创新链赋能低空产业链；丰富商旅载人、物流配送、公共服务等应用场景，以场景应用牵引低空产业发展，形成产业链闭环；支持金融、会展、论坛、人才等营商环境优化，为低空产业高质量发展赋能。

以下为《政策》原文内容：

（一）培育壮大低空经济主体

1.支持低空经济单位发展。对低空贸易型总部、民营企业总部，按照商务区相关总部政策分阶段给予最高不超过3000万元的支持。对未达到总部认定条件且当年度营业收入达到1亿元（含）至5亿元的低空经(jīng)济(jì)单(dān)位(wèi)，给(gěi)予(yǔ)每(měi)年(nián)最(zuì)高(gāo)不(bù)超(chāo)过(guò)200万(wàn)元(yuán)的(de)奖(jiǎng)励(lì)，次(cì)年(nián)营(yíng)收(shōu)保(bǎo)持(chí)正(zhèng)增(zēng)长(zhǎng)的(de)继(jì)续(xù)给(gěi)予(yǔ)扶(fú)持(chí)，本(běn)轮(lún)专(zhuān)项(xiàng)资(zī)金(jīn)政(zhèng)策(cè)期(qī)内(nèi)每(měi)家(jiā)单位累计奖励不超过1000万元；当年度营业收入在5000万元（含）但不满1亿元的低空经济单位，给予每年最高不超过80万元的奖励，次年营收保持正增长的继续给予扶持，本轮专项资金政策期内每家单位累计奖励不超过400万元。

2.建立重大产业项目跨区域协同发展机制。发挥低空总部、研发、销售等方面的优势，在市投促部门的指导下，支持相关低空经济单位布局生产、制造等功能，对涉及跨行政区域的重大产业项目，建立跨区域协同发展和分享机制，支持发展壮大低空全产业链条。

3.支持低空产业集聚发展。支持低空产业集聚发展，对经商务区认定并承接低空上、中、下游产业的特色产业园区，综合园区规模、产业集聚等情况，给予最高不超过1500万元的园区奖励。对开展数字化转型、营商环境优化、公共研发平台、产业生态建设等公共服务品质提升的特色产业园区，按照实际建设投(tóu)入(rù)的(de)50%，给(gěi)予(yǔ)每(měi)年(nián)最(zuì)高(gāo)不(bù)超(chāo)过(guò)500万(wàn)元(yuán)的(de)运(yùn)营(yíng)补(bǔ)贴(tiē)。

（二(èr)）完(wán)善(shàn)低(dī)空(kōng)经(jīng)济(jì)基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)

4.加(jiā)快(kuài)地(de)面(miàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)。鼓(gǔ)励(lì)社(shè)会(huì)资(zī)本(běn)、多(duō)元(yuán)化(huà)主体(tǐ)参(cān)与(yǔ)低空经济地面基础设施新建及改扩建，对建设适应低空飞行航空器航线需要的无人机起降点、中型起降场、大型起降枢纽、电动垂直起降飞行器（eVTOL）起降场、直升机起降平台等基础设(shè)施(shī)，并(bìng)实(shí)际(jì)运(yùn)营(yíng)满(mǎn)1年(nián)以(yǐ)上(shàng)的(de)申(shēn)请(qǐng)主体(tǐ)，按(àn)照(zhào)实(shí)际(jì)建(jiàn)设(shè)投(tóu)入(rù)给(gěi)予(yǔ)50%的(de)一(yī)次(cì)性(xìng)补(bǔ)贴(tiē)，其(qí)中(zhōng)每(měi)个(gè)小(xiǎo)型(xíng)起(qǐ)降(jiàng)点(diǎn)最(zuì)高(gāo)不(bù)超(chāo)过(guò)10万(wàn)元(yuán)，每个中型起降场、大型起降枢纽、eVTOL起降场、直升机起降平台最高不超过300万元，每个申请主体每年最高不超过600万元。

5.加快建设低空信息基础设施。鼓励5G-A（通感一体）、卫星互联网、无人驾驶航空器运行识别等技术，和低空通信、导航、定位、监视、识别、气象、反制等服务的应用，对投资建设低空飞行管理服务系统并成功接入市级(jí)低(dī)空(kōng)飞行管理服务平台的申请主体，按照终端设备实际建设投入的20%，给予最高不超过500万元的一次性补贴。鼓励市级低空交通管理系统、飞行服务系统等综合性公共服务平台建设运营，按照项目实际投入给予一定比例的建设和运营补贴。

（三）加大科技创新力度

6.加强核心技术研发。对聚焦高性能材料、关键零部件、动力电池、飞控系统、导航系统等低空领域的核心技术研发项目，经商务区和市经信委及市相关部门、相关区共同认定后，按照不超过项目研发费用的30%，给予最高不超过2000万元的一次性补贴。

7.支持申请适航审定。对依法获得中国民用航空局颁发的eVTOL和无人驾驶航空器型号合格证（TC）、生产许可证（PC）等法定资质并建立生产线投产且达到一定规模的低空经济单位，分阶段给予一次性奖励，其中eVTOL航空器最高不超过1500万元，大型无人驾驶航空器最高不超过500万元，中型无人驾驶航空器最高不超过300万元，同一型号仅奖励一次，每个申请主体每年奖励最高不超过3000万元。

8.支持低空创新平台发展。鼓励各类企业、高等院校、科研院所等单位建设低空经济领域创新型研究机构，对上海市重点实验室等市级创新平台，给予最高不超过1000万元的一次性奖励和一定比例的运营补贴；对全国重点实验室等国家级创新平台，由市区联合给予重点扶持。

9.鼓(gǔ)励(lì)提(tí)升(shēng)创(chuàng)新(xīn)能(néng)级(jí)。对(duì)主营(yíng)业(yè)务(wu)是(shì)低(dī)空(kōng)经(jīng)济且首次被认定为国家制造业单项冠军企业（产品）、专精特新“小巨人”企业的单位，分别给予最高不超过300万元(yuán)、100万元的一次性奖励；对主营业务是低空经济且首次被认定为上海市制造业单项冠军企业、上海市专精特新中小企业的单位，分别给予最高不超过150万元、50万元的一次性奖励。对获评上海市产品质量可靠性创新“最佳实践”的单位给予50万元的一次性奖励。

10.鼓励制定低空相关标准和规范。支持从事相关经营活动的科研机构、行业协会、产业联盟、企业等主体，主动对接国际、国内低空航空器设计、制造最高标准，制定或修订低空相关标准和规范，进一步提升低空飞行器的安全性。对主导制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的，分别给予最高不超过100万元、50万元、30万元、20万(wàn)元(yuán)的(de)一(yī)次(cì)性(xìng)奖(jiǎng)励(lì)。

（四(sì)）支(zhī)持(chí)低(dī)空(kōng)经(jīng)济(jì)应(yīng)用(yòng)消(xiāo)费(fèi)落(luò)地(de)

11.支(zhī)持(chí)开(kāi)通(tōng)低(dī)空(kōng)短(duǎn)途(tú)商(shāng)旅(lǚ)运(yùn)输(shū)航(háng)线(xiàn)。对(duì)取(qǔ)得(de)行(xíng)业(yè)主管(guǎn)部(bù)门(mén)审(shěn)批(pī)且(qiě)公(gōng)开(kāi)渠(qú)道(dào)售票的相关载人航线给予支持。经认定每条(tiáo)新(xīn)开(kāi)通的市内常态化运营航线（年度飞(fēi)行(xíng)不(bù)少(shǎo)于(yú)200架(jià)次(cì)）一(yī)次(cì)性(xìng)奖(jiǎng)励(lì)20万(wàn)元(yuán)，在(zài)此(cǐ)基(jī)础(chǔ)上(shàng)飞(fēi)行(xíng)架(jià)次(cì)每(měi)增(zēng)100架(jià)次(cì)，给(gěi)予(yǔ)5万(wàn)元(yuán)奖(jiǎng)励(lì)；每(měi)条(tiáo)新(xīn)开(kāi)通(tōng)的(de)省(shěng)际(jì)常(cháng)态(tài)化(huà)运(yùn)营(yíng)航(háng)线(xiàn)（年(nián)度(dù)飞(fēi)行(xíng)不(bù)少(shǎo)于(yú)100架(jià)次(cì)）一(yī)次(cì)性(xìng)奖(jiǎng)励(lì)60万(wàn)元(yuán)，在(zài)此(cǐ)基(jī)础(chǔ)上(shàng)飞(fēi)行(xíng)架(jià)次(cì)每(měi)增(zēng)加(jiā)100架(jià)次(cì)，给(gěi)予(yǔ)15万(wàn)元(yuán)奖(jiǎng)励(lì)。以(yǐ)上(shàng)两(liǎng)项(xiàng)每(měi)个(gè)申(shēn)请(qǐng)主体(tǐ)每(měi)年(nián)最(zuì)高(gāo)不(bù)超(chāo)过(guò)600万(wàn)元(yuán)。

12.推动低空物流运输新航线体系建设。支持开展低空物流业务，重点引导利用无人机进行市内及城际间的快递和物流运输，对取得行业主管部门审批且常态化运营低空物流航线给予支持。经认定轻、小型无人驾驶航空器的航线（年度执行不少于5000架次），给予一次性奖励20万元，首年每增加5000架次给予10万元奖励，次年同比上一年总飞行架次增量部分按相同标准给予奖励；中、大型无人驾驶航空器的航线（每年不少于1000架次），给予一次性奖励40万元，首年每增加2000架次给予40万元奖励，次年同比上一年总飞行架次增量部分按相同标准给予奖励。以上两项每个申请主体每年最高不超过1000万元。

13.鼓励扩大公共服务领域应用。推动低空产品和服务在交通管理、医疗救助、城市消防等社会公共治理服务场景中的应用，依法支持市场化提供相关产品和服务。

（五）优化低空产业发展环境

14.强化多元化金融支撑。成立低空经济产业发展引导基金，加强融资租赁在低空经济发展中的应用，以多元化手段支持低空飞行器购置、运营和维护，帮助降低融资成本。支持保险机构开发适用于低空航空器以及运载标的的专门险种。对低空经济单位融资的，经认定按照不超过核定利率50%给予贴息，同一申请主体当年合计支持金额最高不超过300万元。

15.举办低空经济论坛和会展等活动。支持开展低空经济高峰论坛、高端展会、高能级学术会议等，其中对举办高端展会的，按照《虹桥国际中央商务区关于国际会展之都承载地建设的支持政策》相关规定给予支持；对举办具有较大影响力的论坛、会议等活动的，根据活动对低空产业的带动效果，按照活动实际支出费用的50%，给予最高不超过100万元的补贴。

16.加强低空经济人才(cái)引(yǐn)育(yù)。围(wéi)绕(rào)飞(fēi)行(xíng)器(qì)设(shè)计(jì)、动(dòng)力(lì)系(xì)统(tǒng)、飞(fēi)行(xíng)控(kòng)制(zhì)、空(kōng)中(zhōng)交(jiāo)通(tōng)管(guǎn)理(lǐ)、适(shì)航(háng)审(shěn)定(dìng)等(děng)低(dī)空(kōng)关键领(lǐng)域，加(jiā)快(kuài)引(yǐn)育(yù)一(yī)批(pī)低(dī)空(kōng)科(kē)技(jì)创(chuàng)新(xīn)人(rén)才(cái)、管(guǎn)理(lǐ)人才、专业服务人才，加强虹桥国际开放枢纽“一核两带”区域的低空产业人才协同工作机制，推动人力资源、海外人才等服务平台的互通合作，同时在人才落户、住房保障等方面予以重点支持。